《四川省高等學校學生食堂管理辦法》解讀（轉
作者：admin
更新時間：2022-03-07
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? ? ? ?轉載自四川省教育廳官方網站? ? ? ?2021年8月，四川省教育廳出臺了《四川省高等學校學生食堂管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），于9月1日起實施。《管理辦法》由四章三十三條組成，是指導我省高校學生食堂管理的重要文件。一、《管理辦法》出臺的背景和意義根據《四川省教育廳規(guī)范性文件制定和備案辦法》要求，原《四川省教育廳關于印發(fā)四川省高等學校食堂管理辦法的通知》（川教〔2017〕127號）即將超過有效期失效。為進一步規(guī)范全省高校學生食堂管理，全面提升學生食堂服務保障質量和管理水平，根據《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部國家市場監(jiān)督管理總局國家衛(wèi)生健康委員會令第45號）《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2018年第12號）《教育部等五部門關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》（教發(fā)〔2011〕7號）等有關文件要求，參照兄弟省（市）教育廳（委）關于高校食堂管理的有關文件，結合四川高校實際，在原《四川省高等學校食堂管理辦法》基礎上，制定了《管理辦法》。《管理辦法》的出臺對規(guī)范全省高校食堂管理，建立健全食堂管理基本制度，完善體制機制，維護師生健康和高校穩(wěn)定具有重要意義。二、《管理辦法》起草的程序《管理辦法》由教育廳基建后勤處會同基建后產中心牽頭，省內部分高校食堂管理工作專家參與制定，并經過廣泛調研，公開征求社會各界、四川省市場監(jiān)督管理局、四川省機關事務管理局、省內各高等學校及高校師生、以及四川省教育廳辦公室、督導審計處、安全穩(wěn)定信訪處、法規(guī)綜改處、發(fā)展規(guī)劃處、財務管理處、職教處、高教處、社會與民辦教育處、民族教育處、高校學生處、體衛(wèi)藝處等處室意見,經多次修改后形成送審稿，提請教育廳廳長辦公會審議通過后以正式文件印發(fā)。三、高校學生食堂管理的基本原則《管理辦法》明確了兩個基本原則，一是高校學生食堂應堅持公益性原則。學校和經營企業(yè)不得以營利為目的經營學生食堂，鼓勵學生食堂“基本大伙”由學校自辦，充分保障學生的就餐需求，提供安全衛(wèi)生、優(yōu)質平價、營養(yǎng)健康、便捷高效的餐飲服務。二是高校學生食堂應發(fā)揮食堂育人功能。落實立德樹人根本任務，加強學生食堂文化建設，規(guī)范學生就餐行為，培養(yǎng)良好文明飲食習慣。四、高校學生食堂管理責任《管理辦法》明確學生食堂食品安全應貫徹落實好屬地管理原則。高校主動接受當地人民政府對高校食品安全工作的領導，教育行政主管部門、高校行業(yè)主管部門負責督促指導高校建立健全食品安全管理制度，全面落實食品安全主體責任，加強食品安全日常管理，對高校食品安全工作進行評議考核。高校履行食品安全主體責任，實行校長負責制，校長是食品安全第一責任人，分管校領導負直接領導責任。民辦高校的舉辦者（含實際控制人）應當保障學校食品安全投入并對食品安全負責，落實校長負責制，督促校長履行食品安全管理職責。五、高校學生食堂經營管理要求《管理辦法》明確要求，一是持證經營。學生食堂應依法取得食品經營許可，不得超出食品經營許可證有效期限和許可范圍經營。二是優(yōu)選承包企業(yè)。引入社會力量承包或委托經營學生食堂的高校，應切實承擔管理責任，公開選擇能承擔食品安全責任、社會信譽良好的餐飲服務單位或者符合條件的餐飲管理單位，并建立科學規(guī)范的經營準入、監(jiān)管和退出機制。三是實行零租賃。學生食堂建筑設施應由學校提供，按照非經營性資產管理，對服務實體實行“零租賃”，免收管理費。學生食堂的大型維修改造、大型餐飲設備配置和更新，空調、電梯、供暖等大型配套服務設施投入和運行費用由學校承擔。四是合理分擔學生食堂學校編制內人員的工資經費。學生食堂用電、用水、用氣價格應當按照國家有關政策執(zhí)行。五是適時補貼食堂。高校應統(tǒng)籌財政撥款、學費及其他收入等資金渠道，根據相關規(guī)定設立學生食堂飯菜價格平抑基金，制定使用辦法，適時對學生食堂（包括社會企業(yè)承包或委托經營的食堂）基本大伙進行補貼。六是建立學生食堂合理浮動價格機制。應充分征求師生意見，體現學生食堂公益性和保障性原則，保證學生食堂飯菜價格明顯低于校外市場同類餐飲價格。七是滿足個性化多樣化需求。學生食堂應根據學生消費需求合理設置基本大伙和特色餐飲比例，配置結構合理的高、中、低價位菜品。尊重少數民族學生飲食習慣，開設特色餐飲窗口（或者食堂）。八是落實節(jié)能降耗要求。推廣應用高效節(jié)能、節(jié)水設施設備，開展油煙專項治理，積極開展節(jié)能、節(jié)水宣傳。九是嚴格黨風廉政和責任追究。建立學生食堂管理黨風廉政責任制和責任追究制度，對制度不健全或有章不循、玩忽職守、疏于管理等造成責任事故的，依法追究相關責任人責任。六、高校學生食堂食品安全管理要求《管理辦法》提出，一是建立“學校—管理部門—食堂”三級食品安全管理體系。設置由校領導擔任主要負責人，后勤、學生工作等相關部門負責人為成員的校級食品安全管理組織。學校后勤管理、服務部門具體負責學生食堂日常監(jiān)管和運行。學生食堂應配備專兼職食品安全監(jiān)督管理人員，具體負責落實日常食品安全監(jiān)督管理工作。二是建立學生食堂民主監(jiān)督機制。充分發(fā)揮學校工會和學生會、團委會等社團組織的作用，主動公示食品經營許可證、從業(yè)人員健康證等信息，接受師生監(jiān)督。三是建立健全學生食堂食品安全管理制度。包括學生食堂原材料采購供應、食品加工制作、備餐銷售、餐用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置、留樣、食品添加劑和食品及原材料采購進貨查驗記錄、從業(yè)人員管理等制度。四是建立食品安全追溯體系。制定學生食堂原材料采購管理辦法，積極推進溯源平臺建設。有條件的高校應實行大宗食品及原材料公開招標、集中定點采購制度。五是建立食品安全聯(lián)動機制。高校應加強與屬地食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康、疾控等部門的溝通協(xié)調，制定學生食堂食品安全突發(fā)事件等應急預案，建立應急管理和突發(fā)事件報告制度，提高預防和應急處置能力。六是加強學生食堂信息化建設。建立學生食堂信息化管理平臺，提高學生食堂智慧管理水平。七、《管理辦法》對高校學生食堂管理提出的新要求《管理辦法》在食堂管理、服務等方面提出了新的要求：鼓勵學生食堂“基本大伙”由學校自辦；學生食堂應落實立德樹人根本任務，發(fā)揮食堂育人功能；建立學生食堂合理浮動價格機制；根據學生消費需求合理設置基本大伙和特色餐飲比例；有條件的高校應實行大宗食品及原材料公開招標、集中定點采購制度；對食堂管理人員和從業(yè)人員進行食品安全業(yè)務培訓，每學期進行考核，考核合格方可上崗；開展厲行節(jié)約、反對餐飲浪費宣傳教育，常態(tài)化開展“光盤行動”；推進廚余垃圾資源化、無害化利用，就餐積極踐行垃圾分類，推進綠色食堂建設等。
